珠海：这9个项目被通报处罚！项目负责人员被约谈！

24日，珠海市住建局发布《关于2022年第二轮建设工程中标后评估工作情况的通报》，通报了9个项目：

01

对以下7个项目予以通报并要求整改。由市住房城乡建设局相关领导对上述项目招标人负责人员进行约谈。

白蕉镇桥梁、道路新建改建维修项目—连兴二路提升改造工程

白蕉镇桥梁、道路新建改建维修项目—同福路提升改造工程

珠海市斗门区新城中学（暂用名）新建工程施工

珠海市斗门区新城小学（暂用名）新建工程

珠海市西区森林消防队营房及井岸消防救援站营房软基处理工程施工

斗门区第四中学重建教育楼C栋工程

珠海城市职业技术学院机电学院、航空与海洋工程学院教学实训中心项目-智能化工程

02

对以下2个投标人资质设置存在不合理描述、限制或排斥潜在投标人的项目予以公开并向各招标人发出警示函。

汇华水岸花园公区及货量区精装修工程-材料（石材）

珠海市前山水质净化厂二期建设工程勘察设计

关于2022年第二轮建设工程中标后评估工作情况的通报

根据《珠海市建设工程中标后评估工作规则(2022年版)》（珠建招〔2022〕14号）规定，市住房城乡建设局开展了2022年第二轮建设工程中标后评估工作，现将相关情况通报如下：

一、中标后评估工作基本情况

2022年第二轮建设工程中标后评估工作评估项目在2022年7月至2022年12月通过市公共资源交易中心建设工程交易平台招标的项目，按照定向抽查和不定向抽查相结合的原则确定112个项目为中标后评估项目（详见附件）。其中服务类项目（勘察、设计、监理）31个，施工类项目（含设计施工总承包及设备材料采购安装项目）81个。定向抽查发生异议、投诉的项目39个，不定向随机抽查项目73个。抽查项目总数占完成招标项目总数的15%。从抽查项目评估情况来看，各建设单位（代建单位）均建立了工程建设项目招标管理制度，制定了项目定标工作规则及相关内控机制，招标人编制招标文件质量持续改进，组织招标投标活动程序更加规范，容缺承诺和招标投标情况备案制度得到较好落实，异议处理程序更加规范，实现了建设工程招标投标活动招标人负责制目标。建设工程招标代理机构的管理得到加强，行业自律更加规范，招标代理机构从业人员的从业水平得到全面提升，有效促进了我市工程建设项目招标投标市场规范、有序、健康发展，保障了工程建设项目的高效有序推进。

二、中标后评估工作发现的问题

（一）部分招标项目前期工作深度不足、准备工作不充分导致项目延期、终止招标的问题依然存在。评估期内招标项目中，分别有104个项目和17个项目，因项目决策和计划安排不科学不合理，发布招标公告后因项目规模或方案调整而又延期开标和终止招标，影响了正常的招投标秩序，浪费交易平台资源，也在招投标市场留下负面影响。

（二）招标文件编制质量提升明显，存在违规或者明显不合理条款设置明显减少，以评促改作用进一步显现。本次中标后评估在招标文件编制环节的主要问题：

1.个别项目投标人资格条件设置未按招标文件标准文本要求将项目规模、经济及技术指标与资质等级对应表述或者表述不够严谨，或者存在投标人资格条件设置资质专业不全的情况。

2.个别项目存在招标文件专用条款拒绝投标情形超越《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》（珠海市人民政府令第124号）规定范围设置情况。

3.个别项目业绩、信誉要素设置不规范，标准尺度和设置要求不相符。

（三）部分项目因招标人内控制度不健全、执行不严格、定标委员会成员专业水平不足等原因，定标过程中未充分体现客观公正择优原则。

（四）部分投标人诚信意识不强，不能切实履行投标承诺，引发异议、投诉，影响项目招标活动顺利推进。

（五）部分项目投标报价集中贴近最高投标限价，“价格竞争不充分”甚至“高价中标”问题尚未根本性扭转。

三、中标后评估工作情况分析研判与处理

根据评估发现的问题，经分析研判，分别作出如下处理：

（一）对以下7个招标文件编制不符合相关规定或者存在明显不合理情况的项目予以通报并发出整改通知书，整改情况报送市住房城乡建设局并作为本轮中标后评估资料保存。对项目招标代理单位记不良记录一次，根据《珠海市工程建设项目招标代理信用评价实施细则》予以诚信扣分。由市住房城乡建设局相关领导对上述项目招标人负责人员进行约谈。

1.项目名称：白蕉镇桥梁、道路新建改建维修项目—连兴二路提升改造工程

2.项目名称：白蕉镇桥梁、道路新建改建维修项目—同福路提升改造工程

3.项目名称：珠海市斗门区新城中学（暂用名）新建工程施工

4.项目名称：珠海市斗门区新城小学（暂用名）新建工程

5.项目名称：珠海市西区森林消防队营房及井岸消防救援站营房软基处理工程施工

6.项目名称：斗门区第四中学重建教育楼C栋工程

7.项目名称：珠海城市职业技术学院机电学院、航空与海洋工程学院教学实训中心项目-智能化工程

（二）对以下2个投标人资质设置存在不合理描述、限制或排斥潜在投标人的项目予以公开并向各招标人发出警示函，招标人对招标文件异常情况进行分析研判，查找原因，主动纠正。

1.项目名称：汇华水岸花园公区及货量区精装修工程-材料（石材）

2.项目名称：珠海市前山水质净化厂二期建设工程勘察设计

（三）对部分存在市场竞争不充分，价格竞争弱化，多数投标人集中贴近最高投标限价报价或者是中标人投标报价明显高于其他非中标人投标报价等定标环节异常情况的项目，各招标人要加大自查自纠力度，对异常情况进行分析研判，查找原因，制定对策，加强廉政风险管控。

（四）针对部分投标人诚信意识不强，不能切实履行投标承诺，引发异议、投诉，影响项目招标活动顺利推进的问题，及时修订发布招标文件标准文本，完善投标承诺书内容，强化投标承诺检查监督；进一步完善建筑市场信用评价体系建设，营造诚信守法的市场环境。

珠海市住房和城乡建设局

2023年5月19日